​

​

​​

在区块链技术飞速发展的当下，区块链交易所作为加密货币交易的重要平台，其合法性备受关注。在中国，区块链交易所的运营面临着明确且严格的监管环境，目前常规意义上为加密货币提供交易服务的区块链交易所并不合法。​

早在 2017 年 9 月 4 日，央行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出代币发行融资中使用的代币或 “虚拟货币” 不具有法偿性与强制性等货币属性，不能也不应作为货币在市场上流通使用。同时，严禁任何所谓的代币融资交易平台从事法定货币与代币、“虚拟货币” 相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或 “虚拟货币”，不得为代币或 “虚拟货币” 提供定价、信息中介等服务。这一公告从根本上否定了以比特币、以太坊等虚拟货币交易为主的区块链交易所的合法性，此后，国内的虚拟货币大型交易所纷纷转入地下运作，或把经营主体、服务器迁至境外。​

到了 2021 年 9 月，中国人民银行、最高人民法院等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，再次强调 “虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务。这进一步收紧了对虚拟货币交易相关行为的监管，使得区块链交易所的生存空间在国内被极大压缩。​

从法律风险角度来看，提供交易所业务的公司以及参与设立交易所的国内投资人，其行为涉嫌违反法律。根据《关于防范代币发行融资风险的公告》等规定，此类行为可能涉嫌非法经营罪。因为虚拟货币交易炒作活动，扰乱经济金融秩序，滋生赌博、非法集资、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。​

不过，需要区分的是，区块链技术本身在中国是受到支持与鼓励发展的。区块链凭借分布式、可追溯、难篡改等特性，在政务、金融、供应链等诸多领域展现出巨大应用潜力。例如北京的 “长安链”，在不动产登记、社保、政务等领域实现了高效协同，提升了业务效能。中国信息通信研究院发布的《数字信任发展报告（2025 年）》显示，“长安链” 2024 年市场占有率位居全国首位，连续三年在市场应用排名第一。但这并不意味着区块链交易所这种虚拟货币交易平台就具备合法性，区块链技术的应用探索与虚拟货币交易是完全不同的概念。​

虽然常规的加密货币交易所在中国不合法，但一些经过国家批准、严格监管下的区块链应用场景，如特定的联盟链项目用于企业间的数据共享、存证等，并不涉及虚拟货币交易，这类基于区块链技术的应用是合规且具有积极意义的。​

中国对区块链交易所持否定态度，主要是出于维护金融秩序稳定、保护投资者权益以及防范系统性金融风险等多方面考虑。投资者应充分了解相关法律法规，避免参与非法的虚拟货币交易活动，以防个人财产受损。